Мнения
Дональд Трамп заявил 22 декабря, что Владимир Путин хочет встретиться с ним, чтобы обсудить прекращение войны в Украине. Однако чем меньше дней остается до смены власти в Белом доме, тем очевиднее становится дефицит прорывных идей, способных хотя бы приостановить украинско-российскую войну, считает украинский политолог Георгий Чижов. Обещания завершить ее «за 24 часа» не позволяют Трампу отодвинуть тему на периферию первоочередных задач. Если не накануне инаугурации, то по крайней мере сразу после все ждут от него четких и реалистичных предложений. Однако нынешняя позиция Москвы не позволяет рассчитывать на быстрое завершение конфликта. Путин выдвигает требования, заведомо неприемлемые не только для Украины, но и для США. Если же Путин пойдет на компромисс и согласится с вариантом, устраивающим Киев, то в итоге оккупация украинских территорий не будет признана Украиной и Западом на дипломатическом уровне. В таком случае уже сама Россия будет заинтересована во вступлении Украины в НАТО, чтобы застраховать себя от угрозы украинского реванша.
Есть ли план
Претенденты на различные должности в формируемой Трампом американской администрации успели презентовать уже несколько «мирных планов». Это и будущий спецпосланник по Украине и России Кит Келлог, и избранный вице-президент Джей Ди Вэнс, и бывший посол США в Германии (а также бывший директор национальной разведки) Ричард Гренелл, и другие.
Несмотря на различия в деталях, все эти планы предполагают прекращение огня и размежевание плюс-минус по сложившейся линии фронта, сохранение контроля России над оккупированными территориями, отказ от приема Украины в НАТО в обозримом будущем и — наименее убедительное место американских планов — создание неких механизмов, которые не позволят возобновить боевые действия.
В качестве таких механизмов предлагается усилить за счет американской помощи Вооруженные силы Украины (ВСУ), построить мощную линию укреплений и даже ввести в демилитаризованную зону европейских миротворцев — об этом сказал сам Трамп во время встречи в Париже с Эммануэлем Макроном и Владимиром Зеленским. И хотя, по данным Reuters, отправка миротворческого контингента уже всерьез обсуждается в европейских столицах, сами противоборствующие стороны все еще не подали ни единого сигнала о готовности принять какой-либо из объявленных планов.
Определенную гибкость демонстрирует Киев — ведь на кону стоит военная поддержка как минимум со стороны США. На днях президент Зеленский публично признал: Украине не хватает сил, чтобы вернуть Крым и Донбасс. Еще раньше он допускал возможность переговоров с Кремлем при условии, что Киев не останется в них наедине с Москвой, а будет поддержан своими союзниками. По сути, это означает, что Украина готова обсуждать мир без возвращения «границ 1991 года», от чего раньше долго отказывалась.
Помимо недвусмысленных призывов Трампа смириться с потерей некоторых территорий, на позицию Зеленского влияют сложившаяся на фронте ситуация, большие сложности с мобилизацией, а главное, изменение общественного мнения, к которому его команда традиционно чутко прислушивается. По данным сразу нескольких социологических центров, ближе к концу осени доля украинцев, желающих мира даже ценой территориальных уступок, впервые превысила долю сторонников войны «до победного конца».
При этом для большинства такие уступки никак не предполагают согласия передать часть украинской земли России «на веки вечные» и подписать соответствующий договор — имеется в виду лишь отказ от попыток отвоевать утраченное прямо сейчас. «Возвращение оккупированных территорий дипломатическим путем», называется это в Украине дипломатическим же языком.
«Красная линия» Зеленского
Здесь и проходит реальная «красная линия» Зеленского. Временно смириться со сложившейся ситуацией, сделать вид, что ни о каком пути, кроме дипломатического, украинцы не позволят себе мечтать, — вот максимальный компромисс, на который имеет мандат от своих избирателей украинский президент. А совершать политическое самоубийство он явно не намерен.
Не исключено даже, что и на обозначенные уступки идти в Киеве не очень-то собираются. Сейчас важно показать Вашингтону свою готовность договариваться, а когда Москва откажется, останется лишь широко развести руками и попросить о расширенной военной помощи, каковую будущий план Трампа на этот случай вроде бы предусматривает.
Кроме того, украинский президент предлагает свое видение гарантий безопасности Украины, необходимых для подписания мирного договора. И это видение явно противоречит трамповскому. «Если мы хотим остановить горячую фазу войны, нам необходимо взять под зонтик НАТО подконтрольную нам территорию Украины», — заявил Зеленский в одном из интервью.
В других выступлениях он ясно дает понять, что, во-первых, уже не рассчитывает на вхождение своей страны в НАТО в ближайшее время, а во-вторых, понимает невозможность принять в альянс лишь подконтрольную Киеву территорию. И тем не менее настаивает на некоем аналоге натовской «пятой статьи» специально для Украины в рамках ее неоккупированной части, поскольку иных действенных механизмов гарантий просто не видит.
У Кремля нет переговорной позиции
Зато публичная позиция Москвы до сих пор не претерпевает каких-либо изменений. Кремль требует от Запада снять санкции, а от Украины — вывести войска с территории четырех областей (не говоря уже о Курской области России), признать переход этих регионов и Крыма в состав РФ, отказаться от стремления в НАТО и сократить армию до смехотворных параметров, которые мы могли видеть в опубликованных черновиках Стамбульских переговоров 2022 года.
Иногда российские официальные лица даже называют согласие выполнить этот набор требований условиями для начала мирных переговоров. Звучат и менее значимые пожелания — вроде повышения официального статуса русского языка в Украине, однако очевидно, что для Москвы это не так существенно.
Перспективы вынудить Украину принять такие условия пока выглядят абсолютно нереалистичными. Несмотря на проблемы на фронте, украинская армия упорно обороняется, и именно в ее усилении Киев видит залог выхода на приемлемые условия мирного соглашения. Отвечая в Брюсселе на вопрос журналиста о вариантах гарантий невозобновления агрессии, Владимир Зеленский сказал: «Наилучший — это сильная армия, большая армия. Наибольшая в Европе армия. Ограничить силу нашей армии мы просто не имеем права в любом случае, даже на пути в НАТО. Пока мы не в НАТО, мы рискуем».
Вряд ли и Вашингтон станет давить на Киев, чтобы тот согласился с подобными требованиями, — ведь это, по сути, означало бы капитуляцию Украины, торжество агрессора и угрожало бы Соединенным Штатам полной разбалансировкой мирового порядка.
Всего этого не могут не осознавать в Кремле, а значит, Москва еще не вступила в реальный торг, настаивая на своей первоначальной, заведомо неприемлемой для оппонентов позиции. Пытаться понять, на что в действительности может согласиться Владимир Путин, — задача не из самых благодарных. Вероятно, сейчас, на волне относительных военных успехов, он рассчитывает как можно дальше отодвинуть линию фронта, что позволит ему претендовать как минимум на всю территорию Донецкой области (Луганская почти полностью оккупирована еще с 2022 года). Готова ли РФ удовлетвориться Херсонской областью без Херсона и Запорожской — без Запорожья, понятно не вполне. Абсолютная «красная линия» Путина — удержать на любых условиях хотя бы то, что захвачено на сегодня в четырех областях.
Скорее всего, в Москве отдают себе отчет, что добиться международного признания насильственного изменения границ в Европе прямо сейчас невозможно, и согласны будут смириться с украинской надеждой на «возвращение дипломатическим путем», со своей стороны заявив, что «вопрос закрыт» и закрытие это освящено российской Конституцией. Но отказавшись от признания оппонентами своих территориальных приобретений, Россия запросит в ответ… гарантий безопасности. И это логично, ведь нарратив в украинских соцсетях и головах будет формулироваться примерно так: дождемся, пока ослабнет Россия или потеряет власть Путин, и вернем все свое дипломатическим путем или как получится.
Парадоксально здесь то, что лучшими гарантиями военной безопасности для России стало бы вступление Украины в НАТО или хотя бы принятие ее «под зонтик», как предложил Зеленский. Лишь североатлантическая система коллективной безопасности способна в равной степени застраховать как от возобновления российской агрессии, так и от односторонней попытки украинского реванша. Вот только кремлевское руководство, похоже, искренне не понимает природы НАТО, по-настоящему боится альянса и потому не примет такого механизма.
Наступление продолжается
Как бы то ни было, пока военная фортуна еще не отвернулась от армии государства-агрессора, Путин будет не слишком заинтересован идти хоть на какие-то компромиссы. А рычагами, чтобы надавить на него, традиционно обладают только США. Это и расширенная военная помощь Украине под девизом «больше, чем Байден» — не исключено, что именно к такому решению придет Дональд Трамп после первых попыток усадить стороны за стол переговоров. Это и дополнительные санкции против финансового и энергетического секторов (а там еще есть чем дополнить!), а также эффективные трансграничные меры против нарушителей уже введенных санкций. Это и возможность пойти на торговые уступки Китаю в обмен на снижение им фактической поддержки России.
Как и во всем мире, в Кремле не вполне понимают, чего можно ожидать от нового-старого президента Америки. Но разговаривать готовы только с ним. Вновь сделавшись самым влиятельным человеком планеты, Трамп фактически остается «темной лошадкой». И безальтернативная ставка на него может в любой момент превратить формально сильную позицию России в откровенно слабую.