«Если россиянин с запретом на выезд не сдаст загранпаспорт, ответственности не будет. Уезжать будут через Беларусь и Армению» — юристы

С 11 декабря в России начало действовать постановление, согласно которому в случае получения уведомления о запрете на выезд россияне в течение пяти дней обязаны сдать загранпаспорт на хранение в выдавшие их учреждения (МВД или МИД) либо в государственные организации, ограничившие сотрудникам выезд из России. В противном случае паспорт могут признать недействительным и изъять на границе.

Как объяснили The Insider юристы, самая большая категория, которую затронет нововведение, — это люди с долгами, также постановление касается бывших или действующих ФСБ-шников и людей с допуском к гостайне. Выезд указанной категории лиц могли запрещать и ранее, в постановлении речь идет именно об обязанности сдавать паспорт на хранение.

При этом если человек не сдаст паспорт, никакой ответственности для владельца документа за это не предусмотрено, а попавшие под ограничения россияне могут попытаться уехать через Беларусь или Армению. Поскольку данные не всегда вовремя синхронизируют и передают между службами, пограничники в некоторых случаях могут и не узнать о запрете на выезд. Юристы выразили опасение, что, вероятно, власти в будущем могут ввести новые ограничения на выезд и обязывать сдавать паспорта еще бо́льшую категорию людей.

Согласно постановлению:

• паспорт, который не будет сдан на хранение в указанный срок без уважительных причин, будет признан недействительным и его могут изъять на границе при попытке выехать;
• запретить выезд за границу могут в связи с привлечением к уголовной ответственности, из-за доступа к гостайне или банкротства;
• МВД будет вести учет недействительных паспортов, чтобы граждане не могли воспользоваться неактуальным удостоверением личности.

Григорий Машанов, юрист:

• штрафов за несдачу паспорта не предусмотрено;
• ограничения на выезд не всегда синхронизируются с пограничной службой, зачастую она и не узнает, что есть запрет на выезд;
• запрет на выезд не связан с документом, по внутреннему паспорту также могут не выпустить, если у службы будут данные (но даже Беларусь только сейчас синхронизировала ограничения на выезд с Россией по долгам, по другим основаниям — нет);
• если запрет на выезд связан с доступом к гостайне, паспорт аннулируют и могут внести в реестр недействительных документов Интерпола, тогда за рубежом станет сложно им пользоваться;
• по всем остальным причинам аннулирование документа не предусмотрено.

Юристка и основательница проекта помощи иммигрантам «Ковчег» Анастасия Буракова:

• ограничения, которые предусматривают запрет выезда, остались те же самые, новых оснований не появилось;
• власти урегулируют техническую часть, потому что эти основания обходились и их не соблюдали;
• в рамках межведомственного взаимодействия постановление кривое, другие ведомства, которые налагали соответствующие ограничения на свободу перемещений, не отправляли своевременно данные в погранслужбу ФСБ;
• перед теми, у кого уже ограничено право на выезд, формально никаких новых обязанностей и ответственности не возникает;
• паспорт могут отобрать при пересечении границы, если на человека наложено ограничение на выезд и у погранслужбы есть об этом информация;
• никаких санкций за то, что человек его сам не сдал, законом не предусмотрено.

Иван Павлов, адвокат:

• люди с ограничением на выезд все равно использовали свои загранпаспорта, выезжая через Беларусь, Казахстан или Армению и уже оттуда путешествовали при наличии визы, власти решили это исправить;
• правило вводится в такое время, когда россияне понимают, что, наверное, это делается не просто так;
• возможно, власть в какой-то обозримой перспективе может ввести большое количество ограничений на выезд, и тогда надо будет забирать паспорта у всех, чтобы люди не разъехались из страны;
• штрафы за несданный паспорт или ограничения на выезд даже в Армению или Беларусь — это уже следующий шаг, но исключать его сейчас нельзя;
• самим узнавать у силовиков ограничения на выезд не рекомендуется, лучше проконсультироваться с адвокатом.

Юристы сошлись во мнении, что попасть за границу с ограничением на выезд так же будут пытаться через Беларусь, Казахстан или Армению, как и ранее, когда паспорта не требовалось сдавать. Однако теперь, если у человека не будет загранпаспорта и ему удастся уехать в ту же Армению по внутреннему паспорту, дальше он уже никуда оттуда уехать не сможет. Если же у человека есть судебная задолженность, которую приставы пытаются взыскать и в рамках производства и накладывают запрет на выезд, то он, вероятно, не сможет никуда выехать и по внутреннему паспорту.

Помимо Беларуси, Армении и Казахстана, россияне могут въехать по внутреннему российскому паспорту в Кыргызстан. В остальные страны необходимо наличие загранпаспорта, дипломатического паспорта и/или визы.