Антифейк
Владимир Путин во время посещения атомного подводного крейсера «Архангельск» сделал неожиданное заявление о возможном будущем Украины:
«… Очень большое влияние в стране, на Украине, с самого начала после развала Советского Союза, имеют так называемые нацики, как их в самой Украине называют, националисты — люди неонацистских взглядов, и не мы это только придумали. Что любопытно, об этом тоже сейчас мало кто вспоминает. <…>
К чему это приводит? Приводит к тому, что гражданские органы власти, они сегодня на самом деле в соответствии с конституцией Украины не являются законными. Выборы-то не были проведены там президента, а конституция устроена так, что все назначаются президентом, в том числе региональные органы власти, губернаторы назначаются и так далее. Если он сам нелегитимный, то все остальные тоже.
Так вот, в условиях этой фактической нелегитимности неонацистские формирования получают дополнительное оружие и рекрутируют в свои ряды новых людей. Это к чему приводит, может привести? Что фактическая власть находится в их руках. А это значит в свою очередь, что и так-то непонятно, с кем подписывать какие документы, и так-то непонятно, какую силу они имеют, потому что завтра придут другие руководители, которые пройдут через выборы и скажут: „Кто там подписывал — мы не знаем, до свидания”.
Дело даже не в этом, а дело в том, что вот эти неонацистские формирования — такие, как „Азов”, а там есть и другие, — они фактически начинают руководить страной. И возникает вопрос: а как быть-то, как с ними вести переговоры?
Правда, в таких случаях международная практика идет по известному пути — в рамках миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций, — несколько раз уже было то, что называется внешним управлением, временной администрацией. Так было в Восточном Тиморе, по-моему, в 1999 году, так было в некоторых частях бывшей Югославии, так было в Новой Гвинее. В общем, такая практика есть.
И в принципе, конечно, можно было бы под эгидой ООН с Соединенными Штатами, даже с европейскими странами, разумеется, с нашими партнерами и друзьями обсудить возможность введения на Украине временного управления. А для чего? Для того, чтобы провести демократические выборы, для того, чтобы привести к власти дееспособное и пользующееся доверием народа правительство и потом уже с ними начинать переговоры о мирном договоре, подписывать легитимные документы, которые будут признаны во всем мире и будут надежными и стабильными».
Тезис об отсутствии в Украине легитимной власти после истечения пятилетнего срока, на который был в 2019 году избран президент Зеленский, для Путина не нов, но истиной он от этого не становится. Законодательство Украины прямо говорит, что во время военного положения президентские выборы не проводятся, а полномочия президента не могут быть прекращены. На той части территории Украины, которая не оккупирована российскими войсками, работают все конституционные органы власти; в обществе существует консенсус относительно легитимности президента. Опросы общественного мнения показывают, что доверие к нему растет; согласно опубликованному в конце марта исследованию Киевского международного института социологии, рейтинг доверия Зеленского составляет 69% — максимум за последние два года.
Альтернативные органы власти, создаваемые украинскими националистами и «фактически начинающие руководить страной», — на самом деле альтернативная картина мира, не имеющая никакого отношения к реальности. Это даже трудно комментировать; никаких сообщений о таких «параллельных центрах власти» попросту нет.
Бригада «Азов», организованная в 2014 году Адреем Билецким, который действительно придерживается радикально националистических взглядов, в первые годы своего существования претендовала на некоторое политическое влияние. Билецкий в 2014 году смог стать депутатом Верховной рады (но оказался в ней единственным представителем «Азова»). В январе 2016 года бойцы «Азова» сорвали в Киеве акцию, посвященную памяти убитых российскими неонацистами в Москве адвоката Станислава Маркелова и журналистки Анастасии Бабуровой; это вызвало в украинском обществе широкий резонанс. Киевские журналисты Денис Горбач и Олесь Петик в статье «Восхождение „Азова”», опубликованной в 2016 году на портале Open Democracy, отмечали, что у «Азова» и российских пропагандистов парадоксальным образом оказалась «одна мечта — захват власти в Украине праворадикальной „настоящей хунтой”. Правые рвутся к власти, и России такие перемены в украинской политике нужны для обострения конфликта и победы в войне».
Но реальной силой в украинской политике «Азов», как и вообще ультраправые, так и не стал. Билецкий в Верховной раде был фактически в изоляции; он оказался в числе тех депутатов, которые не были авторами ни одного принятого закона, а по количеству отвергнутых законопроектов занял первое место. В 2019 году он баллотировался в Верховную раду по списку партии «Свобода», не преодолевшей проходной барьер. «Азов» же был интегрирован в Национальную гвардию и трансформирован из добровольческого формирования с националистической идеологией в профессиональное соединение, подчиняющееся жесткой военной дисциплине. О какой-либо его роли в украинской внутренней политике давно уже ничего не слышно.
Случаи внешнего государственного управления в недавней истории действительно были, но оно никогда не вводилось в стране со сколько-нибудь успешно действующими органами власти.
Восточный Тимор был колонией Португалии до 1974 года, когда в метрополии победила революция и всем колониям была предоставлена независимость, но на следующий год только что провозглашенную республику захватила соседняя Индонезия и объявила своей провинцией. Партизанская война в восточной части острова продолжалась до 1999 года, когда индонезийские власти позволили провести референдум о независимости. Сторонники независимости победили, но проиндонезийские силы при поддержке индонезийских военных развернули кампанию насилия, которую удалось остановить только с помощью международных сил. После этого была создана временная администрация ООН, обеспечившая разработку и принятие Конституции и всенародные выборы.
Остров Новая Гвинея в прошлом был разделен на три колонии — нидерландскую, британскую и немецкую. Британская часть в начале XX века была передана Австралии, немецкая после Первой мировой войны перешла под управление Австралии по мандату Лиги наций, и теперь эти части острова составляют государство Папуа — Новая Гвинея. Запад же острова оставался владением Нидерландов до середины XX века; на него претендовала Индонезия. В 1962 году Нидерланды и Индонезия пришли к соглашению о передаче спорной территории под управление ООН; со временем власть была передана Индонезии.
Единственная часть бывшей Югославии, где вводилась временная администрация ООН, — Косово. Это произошло после кровопролитной войны между вооруженными силами самопровозглашенной республики Косово, решившей отделиться от Сербии, и сербскими правительственными силами. После бомбардировок сербских городов и военных объектов силами НАТО Сербия была вынуждена согласиться на переход края под временное управление ООН.
Во всех этих случаях на момент установления временной администрации внутри стран шли вооруженные конфликты и не существовало органов власти, которые местное население воспринимало бы как легитимные. Ничего похожего на это в Украине не наблюдается.